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横滨市长山中竹春
横滨市长的房间负责人

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关于2024年度市政运营的基本方针和预算案(2024年2月9日)

最终更新日期2023年2月9日

 关于2024年度预算案、相关议案的提案,我想说明市政运营的基本方针和概要。

首先

 首先,在为年初能登半岛地震中去世的人们祈祷冥福的同时,也向受灾的人们表示衷心的慰问。受灾地将尽快恢复至今为止的生活,为灾后重建提供最大限度的支援。

 人口减少和少子高龄化的快速发展。自然灾害的严重化、频繁发生。国际局势动摇。而且,气候变化严重。面对时代大转变的局面,我们对峙着。即使在未来难以预测的时代,也必须着眼于未来,进一步推进市政。为了让横滨的活力与未来相连,现在应该做什么呢。和职员反复讨论,编制了2024年度预算案。
 谁都可以安心地过上富裕的生活。这才是市民生活的基础,是横滨未来持续发展的基础。而且,不管年龄、性别、国籍、残疾的有无,都互相尊重、相互支持。为下一代继承美丽的环境。创造对人和地球友好、面向未来的“城市”横滨。
 我市政运营的原点是“市民视角”。各位市民在追求什么?倾听市民们的“声音”。收集必要的数据,挖掘,创造出有效性高的措施。我坚信正是这样的积累,才能让市民们过上更好的生活。

哎呀,孕育着这个笑容的城市

 支撑横滨“城市”的是肩负下一代的“人”,即孩子们。为了充实养育孩子们的环境,将最优先致力于“孩子·育儿支援”。为了切实回应育儿一代“宽松”的呼声,让大家切实感受到“想养育孩子的城市”,作为“おやこMore Smile Package”,将多层开展政策。
 关于生产费用去年实施的市政府独自调查显示,很多家庭感到经济负担。根据调查结果,除了生育育儿一次性金之外,还通过新的最多9万日元的补助,以实现谁都能安心生孩子的环境为目标。
 家务、工作、育儿。我们也会尽力减轻被时间追赶的育儿世代的负担。
 通过智能手机,无论何时何地,都可以办理育儿相关的各种手续,不用去区政府也可以。专家可以咨询孩子的健康和发育问题。以预防接种为首的必要信息以推送型的形式送达,并且还具有母子健康手册功能的自治体首次发布了“育儿支援网站应用”。在减轻尿布和吃饭用围裙等保育园携带物品的负担的同时,也推进了想寄存的时候可以寄存的环境。
 为了解决所谓的“小学1年级的壁垒”,特别是在需要高的暑假期间提供午餐,全部放学后的儿童俱乐部·放学后儿童俱乐部实施模型。小学开学前的孩子早上的居所也在实验学校进行。此外,为了减轻与俱乐部每天联络等交流相关的监护人负担,构建机制。
 在身边的地区,父母和子女可以安心度过的居所。
 27个地区中心的游戏室,通过玩具和绘本的充实等,可以让父母和子女轻松光顾的魅力空间。通过支援地区的儿童食堂、游戏公园、住宅区内的交流据点,可以促进亲子之间的联系和多代交流。
 作为孩子的交通安全对策,活用大数据,从硬件和软件两方面推进有效的措施,提高上学路的安全性。
 在青叶区公园周边区域,致力于将学校等地域设施的活用、地域交通的充实来减轻育儿家庭的负担、创造安全、舒适的公共空间等,将各种各样的育儿政策集中在表面展开的“想育儿的城市推进示范地区”事业。
 在待机儿童·保留儿童对策中,在切实确保1、2岁儿童的接收范围的同时,还将对可入所设施进行接送支援等详细需求调查和分析的基础上进行措施。
 致力于充实孩子们的教育。通过收集、分析客观数据,使其可视化,进一步推进教育DX,以达到适合每个儿童学生的最佳学习。
 在全球化时代的现在,需要具备丰富的语言能力、理解、尊重不同文化、活跃在世界舞台上的人才。将3所市立学校定位为“全球实验学校”,利用元佩斯空间与世界的儿童学生进行交流,共同学习的“元佩斯学校实验学校”,以及英语专业以外的多个科目用英语实施,戏剧性地增加接触英语的时间的“英语想象教育实验学校”开始。此外,还将扩充和平使城市特有的措施“横滨儿童国际和平计划”,培养为了国际社会的和平而实践自己能做的事情的想法。
 初中全体学生校餐的准备也在稳步推进。希望大家一起吃好吃营养均衡的校餐,度过不可替代的时间。我想减少每天准备午饭的负担。为了从2026年4月开始全校都能顺利开始校餐,除了完善供给体制外,还将改善菜单和温暖等方面下功夫,提高校餐的魅力。
 加强区政府的咨询支援功能。在各区阶段性地设置“儿童家庭中心”的功能,为所有孕妇和育儿家庭提供全面支援的统括支援员,根据育儿当事者的需求制定支援计划,推进地区全体育儿支援的基础建设等。
 我们也将致力于应对不断增加的儿童虐待。在强化儿童相谈所体制的同时,为了改善临时保护所孩子们的生活环境,将进行再整备的南部儿童相谈所的居室单间化和市内第5处东部儿童相谈所的新整备。
 根据出生成长的环境,不能左右孩子的现在和将来。
 进一步推进孩子的贫困对策,防止贫困的连锁,保护所有孩子的成长和成长。充实容易有经济困难的单亲家庭的生活支援和就业支援,支持自立。另外,对于在养育环境有课题的家庭中成长的孩子,将来自立所必要的生活和学习的支持。扩充对年轻人护理、家里蹲、退出儿童养护设施的孩子等有困难的孩子和年轻人的生活支援和咨询支援。而且,对于欺凌、不去上学等学校生活中遇到的困难,也要好好应对每个人的情况。

保护市民的生命,谁都能安心地活出自己的城市

 不知何时会发生的大规模灾害。无论什么时候,作为基础自治体的责任和义务,都必须全力保护市民们的生命和生活。2024年度,作为“地震防灾对策包装”,从硬件和软件两方面推进广泛的对策。

 建设抗灾性强的“城市”。
 为了防止建筑物倒塌等造成的灾害,促进木造住宅和公寓的抗震化,普及简易设置的防灾床,帮助老年人防止家具翻倒等。为了减轻火灾造成的损失,将“感震断路器”的设置补助对象扩大到全市。为了确保城市基础设施的功能和防止灾害,作为紧急运输路的道路的整备、道路悬崖的防灾对策、上下水道等生活线设施的抗震化也在进行中。

 针对灾害,建立灵活的“社区”。
 在459个地方全部的地域防灾据点,除了以往的奶粉之外,还开始了新的液体牛奶的储备。另外,促进各个家庭在发生灾害时电视电源自动启动的推式信息传递手段的导入。通过实施悬崖地的咨询会,促进与减灾相关的制度的周知,对自治会·居委会的防灾研修和训练等,每个人都理解“自助”“共助”的重要性,为了能面向减灾行动,与市民们一起努力。
 为了更有效且高效地实施防灾、减灾必要的对策,基于能登半岛地震,对本市的课题进行分析和验证,在2024年内制定新的“地震防灾战略”。

 谁都能活出自己的风格。
 日本人中每两个人中就有一个人得癌症的时代。癌症检查是早期发现的关键。除了在宫颈癌的检查方法中新导入HPV检查单独法之外,还开始对了解乳腺癌、卵巢癌遗传风险的检查的一部分补助,充实对女性的癌症对策。面向患癌症的老年人,65岁的人的癌症检查免费化,促进没有受诊习惯的人的受诊和退休后的定期受诊行动。并且,为了促进从癌症检查到精密检查的一体化受诊,致力于70岁以上的人的精密检查的免费化。为了让市民更容易接受癌症检查,在继续大肠癌诊察免费化的同时,降低胃癌诊察的自我负担额。对于儿童AYA一代,除了利用元佩斯提供儿童癌症的孩子们可以交流的场所之外,为了让希望孩子的癌症患者将来能留下孩子的可能性,实施关于孕妇性保存疗法的补助。

 是地区切身福利保健活动的据点,也是市民们交流的场所。拥有市内146个馆的“上永谷站前地区凯撒”,完成了长达30年的整备计划。
 利用市里拥有的老年人的医疗、护理、体检数据,先行在3个区先行实施针对每个人的健康课题的文件对策。另外,为了减少特别养护养老院的入所待命者,将对提供医疗护理的看护医疗院进行新的整备,以及市独自的居住费补助等。
 确保日常生活中容易移动、身边舒适的地区交通是重要课题。验证新的移动服务的实证实验的效果,同时,根据敬老路径的利用实绩数据的分析,好好研究地域综合性的移动服务的理想制度。
 为了应对日益增长的发育障碍儿童的咨询需求,加强地区疗养中心的咨询支援体制,尽早减轻和消除监护人的不安和烦恼。在小学和中学,考虑到上下楼梯困难的儿童学生,正在推进电梯的设置。取消购买假肢等辅助装饰品、人工呼吸器等使用的紧急用电源装置时的补助相关的收入限制。另外,为了合理利用轮椅专用的停车区域,导入了停车场制度。
 为了支援需要医疗护理的重症身心障碍儿童、患者等地区的生活,在港北区开设了市内第4家多功能型据点。配备多个护士,可以随时接受医疗护理儿童的“医疗护理儿童支持保育园”将重新认定12园。在幼儿园的长时间保管中,对需要个别支援的孩子进行补助的扩充,强化接受残疾儿童和医疗性护理儿童的体制。
 墨水的城市建设。
 长久以来深受市民喜爱的动物园、公园、中央图书馆聚集的野毛山地区,是一个谁都能学习、享受、安心的场所。新整备多功能型据点,并且与动物园和图书馆合作,重症身心障碍儿童·人创造接触动物、自然、图书的机会。中央图书馆内还配备了“儿童图书馆”,除了亲子安心玩耍、阅读绘本的楼层外,还将着手全面更新提高野毛山动物园魅力。
 不管性别,都要从事自己希望的工作,推进能形成职业生涯的环境。除了推进增加积极的市内企业为创造谁都能轻松工作的职场环境外,还将充实从数字技能的学习到就业的支持等,进一步支持女性的活跃。
 住在市内的外国人超过了11万人,是过去最多的。通过多语言的咨询应对、提供信息、支援日常生活所需的日语学习、支援地区推进多文化共生的活动团体等,推进居住在日本外国人的安全、安心、多样性、包摄性丰富的城市建设。

人造的、环境友好城市

 被称为“地球沸腾化”的时代。世界各地发生的干旱和山火,海面上升。日本也相继发生集中豪雨和大型台风等异常气象,气候变化成为威胁我们生活的严重威胁。去年的COP28首次正式召开了自治体级别的峰会。为了实现世界的脱碳化,城市发挥其作用是很重要的。作为大城市横滨,我决心带动2050年脱碳社会的实现。为了实现横滨市成为东道主城市的2027年“GREEN×EXPO 2027”的成功和之前的脱碳社会,新设立了“脱碳·GREEN×EXPO推进局”,推进由4个支柱组成的“zero Carbon横浜Package”。
 首先,这是为了让经营者们行动而采取的措施。
 占市内企业99%以上的是中小企业。通过解决知识、技术不足、资金不足等推进脱碳化方面的课题,为所有中小企业都能在“GREEN×EXPO 2027”之前着手脱碳化。新设立了“脱碳化取组宣言制度”,通过补助节能诊断的受诊费用,使企业的CO2排放量可视化,实施专家关于节能和设备投资的推型访问咨询。新实施设备投资的补助,并且,在缓和重建时的容积率的同时,促进脱碳经营的转换。
 接下来是为了让每一位市民行动而采取的措施。
 以2030年之前EV的快速充电器倍增到400口为目标,与企业合作扩大在公路和便利店等的设置。将节能住宅的换住补助件数从100件扩大到350件,加上对太阳能发电设备等的新补助,在促进育儿一代的迁入的同时,加快建设环保舒适的住宅。创建了作为地区活动据点的自治会町内会馆的照明LED化和节能空调导入相关的补助制度,促进市民们对脱碳的意识。为了减少造成温室效应气体产生的塑料垃圾,从10月开始在9区先行实施塑料制品作为对象的分类、再利用。另外,根据节能性能高的家电的购买金额的一部分返还,从6月开始实施一边减轻家庭负担一边支援购买的“环保哈马”第2弹。
 作为市内最大的CO2排放经营者的横滨市役所,有必要率先加速脱碳行动。
 为了将所有可设置的公共设施中导入太阳能发电,从国家目标2040年开始提前5年,将以以往的2倍速度推进。关于区政府的照明LED化,从2030年开始提前3年达到100%的目标,同时通过ESCO事业等各种各样的方法,进一步加速公共设施的节能化。
 在产学官的合作下,为了实现脱碳社会,也在进行革新的创造。
 与牵引脱碳化的企业的各位一起,为了摆脱化石燃料,我们将推进氢等下一代能源的进口、供给据点的形成,以及先进的技术研究和开发。同时,在全国率先在本牧码头开始运营抑制停泊中的船舶排出的CO2的陆上电力供给设备的运营等,推进碳中性端口的形成。在脱碳先行地区“未来21地区”,除了加速向地区内设施导入节能、再能源设备外,还通过市内雨水调节池设置的太阳光板发电的电力,以及实施塑料瓶水平再利用等,使地区内完全脱碳化为目标。通过与再能源资源丰富的自治体和经营者的合作,向市内的再能源导入也在推进。此外,为了实现横滨最先进技术——佩洛布斯太阳电池的实用化,将与大学、企业、相关团体合作,支援开展实证、实施事业和开发新的用途开发。
 气候变化对策的推进,国际合作和协调是不可缺少的。在去年的亚洲智能城市会议上,在亚洲各城市的领导和国际机构的赞同下,和曼谷都知事一起进行了“横滨宣言”。今后也将尽可能地作为实现脱碳社会的亚洲领先城市,引导提高横滨市国际地位的讨论和行动。

 离《GREEN×EXPO 2027》还有3年。这是一都三县首次举办国际博览会,以“花绿”、“环境”为主题,与市民们一起创造的“横滨绿博”。
 以保护环境的市民活动为首的“横滨的市民力”向世界传播的舞台,并且,作为人们思考环境问题,改变意识和行动的大契机。
 为了自然、人、社会共同持续应该做什么。肩负着下一代的年轻人大胆讨论,将其感性和想法与横滨的未来联系起来的“横滨未来创造会议(暂定名)”将从4月开始正式启动。
 博览会的会场,在充分利用上濑谷的自然资源的同时,采用对脱碳有贡献的建筑物等,与博览会的主题相匹配。在得到市民们的共鸣的同时,进一步提高了机遇,为了被说“人们对环境的意识和行动从2027年的横滨发生了变化”,我们将全力以赴。

充满魅力和活力的城市

 象征着港口城市横滨的美丽水前厅。世界最大的中华街、聚集的音乐竞技场、丰富多彩的热闹设施。来往的各种各样的人,文化,艺术。连接横滨特有的魅力,创造新的价值,作为吸引世界人民的城市飞跃发展起来。
 从临港公园到山下公园约5km的水边线,有很大的潜力。
 在面临海湾大桥的临港公园前端,除了整备人们聚集在一起休息的场所外,还改建了红砖公园休息楼,作为产生热闹的设施。通过积极利用公园、道路等公共空间,促进与民间大规模活动相结合的战略性回游等,在一体化展开让来街者享受的装置制作的同时,也为创造温暖的步行空间而进行准备。磨练在世界上引以为豪的水边线,提高市中心临海地区的魅力。
 在街道上创造出充满音乐和节日感的新节日,将横滨作为“音乐之城”来发布。另外,电子体育是全世界注目的快速成长领域。吸引国内外人们在现实和在线同时享受的大规模活动,为城市创造活力。
 基于“观光・MICE战略”,以DMO为中心构筑全横滨的推进体制,推进国内外的邀请客人和国际会议等MICE的引进。通过创造有魅力的观光内容和售后会议,让更多的人享受横滨,提高市内经济的活力。
 决定于2025年在横滨召开的“第9届非洲开发会议”。作为东道主,将最大限度地发挥过去3次的举办实绩和经验,切实推进会议成功的准备。
 横滨拥有众多顶尖体育队的根据地,拥有国内首屈一指的体育环境。
 大幅增加与巴拉林匹林等顶级运动员直接接触的机会,在培养孩子们的墨水社会教育的感性的同时,也推进创造谁都能轻松享受体育运动的环境。此外,还将举办“世界铁人三项横滨大会”等顶级大会,向市民们传递感动。
 以产生多样活力的启动城市为目标,致力于移动性领域等“生态系统”的构建。在市内设置“技术类启动成长支援据点”,通过促进国内外各种各样的知识和与网络的合作、交流,构建提高启动成长力的环境。此外,我们还将确保实证实验领域,并对产品、服务开发相关的试行导入目的地进行匹配等丰厚的伴走支援。
 以“脱碳”和“出行”为首,在吸引国内外成长领域的企业来提高招商效果的同时,通过本公司和研究开发据点等的布局,创造就业机会和扩大市内企业的商业机会。在物价高涨的影响持续的情况下,我们将致力于为中小企业、小规模企业的经营基础,致力于支援商店街的活性化。

 面向可持续的城市经营,吸引了与人口增加、就业者增加相关的城市建设的投资。
 在横滨大门口的横滨站周边,致力于制定新的Grand Design。为了使通往未来地区的横滨站东口转移到下一个舞台上,我们将与地区的各位合作,推进车站绿洲地区等的开发,以及强化连接未来地区的步行者网络的讨论。
 以旧市政府大楼街区为首,4月开馆的“横滨BUNTAI”等,将推进关内站周边的据点整备。为了将新产生的热闹波及到市中心临海部全体,整备了连接旧市政府大楼街区和中华街方向的人流的新的步行者甲板,另外,在港口大路港大路和“横滨BUNTAI”周边道路上整备了步行空间。

 从附近地区的公园到大规模的公园,有2700个丰富多彩的公园,是横滨的巨大魅力和财产。
 进一步活用公园,与城市建设联动,提高作为“公园城市横滨”的品牌力。在将本牧市民公园作为墨水社会教育的游乐场进行再整备的同时,为了提高儿童loghouse的魅力而进行的翻拍,推进公园全面禁烟化的措施,充实育儿环境。通过在儿童自然公园等地实施会客活动和移动型游戏体验等,可以提高地域的魅力和热闹度。并且,大路公园大通公园将作为象征横滨的新公园大胆地进行更新。
 虽然是大城市,却能切身感受到农业的气息。为了将给市民生活带来丰富恩惠的本市的城市农业连接到未来,我们将为培养负责人和改善经营提供支援、智能农业技术的普及、地产地消和农业的亲近措施。

 丰富市民的生活,切实推进支撑经济活动的城市基础的整备。
 鹤峰站附近连续立体交叉事业、高速铁路3号线延伸事业、促进横滨环状南线、横滨湘南道路的整备、城市计划道路的整备等,充实交通网络。
 在旧上濑谷通信设施地区,在“GREEN×EXPO 2027”举办后,将继承其遗留下来,并活用布局特性,作为强韧城市建设的象征,整备以“环境”和“防灾”为主题的公园。
 在“横滨市市民意识调查”中,对灾害对策的要求连续13年位居第一。我会好好回应多年来市民们的担心。
 在本市发生大规模灾害的情况下,为了全力拯救市民们的生命,保护生活,在上濑谷地区,将来自全国的消防、警察、自卫队等一举集结起来,迅速前往市内灾害现场的基地营功能,以及本市最大规模的物资我们将讨论本市首个“广域支援”活动据点的建设。
 另外,在急救、救命活动和紧急物资运输时,将讨论与成为大动脉的东名高速公路直接连接的新高速公路出入口的整备。同时,也将推进新的交通导入的讨论,在抑制道路拥挤的同时,将来构建市西部地区可持续的地域交通体系。

 关于市内美军设施,着眼于根岸住宅地区返还后,根据旧址利用基本计划,在推进土地区划整理事业的事业化的讨论的同时,为了尽早返还未达成归还协议的美军设施,将继续强烈推动国家。

设计新的“生活”DX的推进

 用数字的力量解决各种各样的课题,创造新的体验和价值。为了描绘市民们的“理想生活”,我们将从用户的角度考虑UI和UX,进一步推进DX。
 为了向市民们提供便利性高的服务,在2024年内100%实现占受理件数9成的前100名手续的在线化,用数字的力量返还市民们重要的“时间”。通过DX门户网站“横滨DIGITAL窗口”,简单易懂地介绍在线手续,切实感受到便利性,促进更多市民的使用。除了广泛发布DX的措施外,还创造了孩子们体验数字便利性和快乐的空间。
 为了解决数字设备的问题,与民间经营者合作,以不擅长利用数字的市民为对象,举办智能手机的讲习会。为了减轻自治会、居委会等地区的负责人的负担,实施导入了数字与区政府进行交流的信息共享平台的模型,制作DX相关的指南等,致力于数字技术的活用支援,谁都能享受数字的恩惠调整环境。
 另外,利用MyNumber卡的申请书的自动制作等,在2区的数字区政府试行·实证了,与减轻市民的负担有关的措施将在18区全区横向展开。
 通过活用数字技术来革新职员的工作方式,活用AI,通过使用软件机器人的作业自动化等来推进业务效率化,在由此产生的时间内提高市民服务的质量和速度。
 “防灾、城市基础设施”、“育儿、教育”等本市事业和服务方面的课题,与民间企业所拥有的数字技术相匹配,以解决课题为目标的平台“YOKOHAMA Hack!”通过一个接一个地产生并发送发的措施,可以连接到课题解决的连锁,加速共创的DX。
 为了进一步促进市民参加市政,作为听取市民意见的新的广听众段,在全区实施活用“数字平台”的措施,以解决地区的课题。

“特别市”的早期实现

 横滨市的新大城市制度“特别市”。
 为了在育儿支援和城市建设等与市民生活相关的各种各样的领域,提供更有效率、速度感的服务,特别市的实现是必不可少的。去年也得到了访问各区的机会,直接向很多地区的人们传达了制度的意义和必要性。全18区的区连会及市连会都提出了为实现特别市而采取的措施的要求,感觉时机正在进一步提高。为了早日法制化,我们将与指定都市市长会合作,继续大力推动国家,同时致力于解决与县的双重行政问题,致力于事务、权限、财源的转让。

面向可持续的市政运营

 现役世代自不必说,为了孩子们和将来的市民们的富裕生活,实现可持续的市政运营,是我们肩负着当今时代市政的责任和义务。
 在“财政展望”、“中期计划”、“行政运营的基本方针”三个市政方针的基础上,重视“市民视角”和“速度感”,从超越组织壁垒的“整体最佳”的观点出发,彻底修改政策和事业,确保积极的岁入等,以“创造和转换”为理念推进岁出改革。
 政策局作为“政策经营局”,是基于数据推进战略性城市经营的全厅司令塔。经营战略部门和数据经营部门成为两轮,确立基于数据的讨论和判断来实践“从预算编制到预算执行、决算评价”这一系列流程的经营周期。在构筑以新的财务会计系统为基础的行政经营平台的同时,也将EBPM的想法渗透到全厅,作为全国性的特征性措施。
 为了推进满足市民们的需求和信赖的政策和维持财政的健全性,加快事业的“选择和集中”和新陈代谢,作为自治体经营的新模式而挑战。
 这次提出的2024年度各会计预算案是:
 一般会计    1兆9,156亿日元
 特别会计    1兆3079亿日元
 公营企业会计    6110亿日元
 总会计合计为3兆8345亿日元。
 一般会计的上一年度增长率增加了0.7%。
 占岁入中心的市税收入与5年度当初预算额相比增加了191亿日元,为8,830亿日元。其中,将20亿日元作为补正预算的财源保留,当初预算中计提了8,810亿日元。
 关于一般会计的市债,根据“财政展望”,在中期计划中的4年活用额5300亿日元的框架下,计划性地活用与5年度相比减少了82亿日元的1066亿日元。
 关于减债基金,为了摆脱到2030年度为止的减债基金拆毁而产生的临时财源对策,在5年到7年的活用上限额500亿日元的框架下,活用与5年度相比减少了20亿日元的150亿日元。
 在考虑到对市民生活和市内经济的影响的同时,从岁出和岁入两方面认真致力于以“创造和转换”为理念的岁出改革,以及从“重视决算”削减事业费等。财源创出额为1,310件,153亿日元。

结语

 正是时代转换期的现在,抓住横滨进一步飞跃的机会,然后,从横滨开始改变社会。以这种气概果敢地继续挑战。各位市民在想什么,寻求什么。捡起市民们的“声音”,回应他们的“声音”。我会把职员和想法合为一体,向市政向前推进。
 保护市民们的生活,创造横滨美好的未来。目标和市会的各位一样。
 在二元代表制的基础上,我想和市会的各位真诚地反复讨论,共同开拓未来。
 请多关照。

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