45.环境事业局荣工厂改修事业相关审查书

环保环审第135号
2000年12月22日

审查书

关于环境事业局荣工厂改修事业的环境影响评价准备书及环境影响评价书的横滨市环境影响评价条例第23条第1项规定的环境保护观点的意见如下所示。

横滨市长

高秀秀信

记

第1对象事业

1经营者的名称及地址
名称:横滨市
代表:横滨市长高秀秀信
地址:横滨市中区港口町1-1

2事业的名称及种类
名称:环境事业局荣工厂改修事业
种类:废弃物处理设施的建设

3事业的位置
横滨市荣区上乡町1570-1

第二审批意见

经营者制作的环境影响评价准备书及环境影响评价书及手续的审查结果,根据事业特性及周边地区的环境特性,请注意以下事项。

1基本事项

（1） 环境事业局荣工厂改修事业(以下简称“本项目”。)是

• 规模全面更新老化的焚烧设备
• 为了使焚烧灰及焚烧飞灰无害化、稳定化、资源化,减少对环境的负荷,增设焚烧残处理设施
• 为了强化以抑制二恶英类等排放为首的环境保护对策而设置的最新处理设备
• 为进一步有效利用热能,增强发电能力
• 为这些设备加盖现有工厂楼,增建新栋

。
因此,由于本项目基本上是改修项目,因此通过引进项目计划中所示的最新设备和强化环境保护对策等,可以减轻排放到环境的污染物质排放量。但是,考虑到位于复杂地形中,改修后也要长期运转,在改修时,充分讨论尽量减少环境影响的方案是非常重要的。

（2） 作为左右大气污染物质等排放总量的一个主要原因,垃圾量和垃圾质量被提高,今后也需要进一步推进减量化和资源化措施。

（3） 在拆卸工程中,工厂内部的残留物中很有可能含有有害物质,而且工程量也很多,所以在施工过程中,必须充分考虑对周边的环境影响,并细心注意施工。

（4） 焚烧剩余处理设施虽然在国内有运转实绩,但是由于同类型式、同规模的实际成果很少,所以在引进时,把握大气污染物质的产生量,以及研究伴随着这个的废气处理方式,以及确保安全性等非常重要,根据熔融实验的结果等,计划有必要从阶段开始充分讨论。

（5） 关于改修前后荣工厂对大气环境的影响的变化,分析现状浓度、有效烟囱高度的差异以及现有工厂楼的加固、新楼对后流漩涡的影响(下降冲水)、复杂地形中废气的移流、扩散的行为、污染物排放量的降低程度等进行了慎重讨论,结果

• 关于现状浓度,从不同风向的分析结果等中没有发现现有设施的明确影响。
• 关于有效烟囱高度,改修后排气量增加,有利于排气上升的一面,但另一方面,由于废气温度和吐出速度的下降,综合有效烟囱高度预计会稍低。
• 根据风洞模型实验,现有工厂楼的加固、新栋的下载、下草图的产生程度,与改修前相比差不多。
• 关于废气的移流、扩散,考虑到计划地位于复杂地形,实施风洞模型实验、野外扩散实验,利用这些信息通过数值模拟进行地上浓度的推定。一般来说,复杂地形比较容易在烟囱附近出现最大着地浓度,在野外扩散实验中也观测到了这样的现象,但是数值模拟中并没有再现这种倾向。烟囱附近的最大着地浓度,在改修前的现状中也出现了,但是这些主要是由于地形上的下降,所以改修后没有特别使这个浓度恶化的理由。但是,为了尽量减少附近最大着地浓度,希望在改善排放诸元方面更加努力。
• 关于污染物排放量,对改修前的实际排放量和改修后的管理目标值以及最新的鹤见工厂、旭工厂的排放实际情况进行了比较研究和考察,预计会有相当程度的改善。

综上所述,一般认为不会因为修改而使气质恶化,但是为了改善周边的大气环境,希望在驾驶管理等方面更加努力。

2个别事项

（1） 施工中

大气污染、水质污染、废弃物及发生土

(ア) 作为防止解体工程中粉尘飞散的对策,列举了外周部的临时围栏和洒水,但是由于成套设备内部的残留物中很有可能含有有害物质,所以“关于废弃物焚烧设施解体工程中防止二恶英类引起的健康障碍”(劳动省劳动基准局长第561号通知)除了采取对策外,还应遵守相关法令。另外,室外作业要控制在最小限度。

(イ) 荣工厂是在昭和50年代初期建造的,对石棉的使用进行充分的调查,关于使用的地方,要根据《石棉使用建筑物的改修、解体工程指导方针》(横滨市环境保护局)进行适当的处理和处理。

李地区社会

在来相邻陵园的游客较多的盂兰盆节和春分,因为希望避免交通拥挤和陵园的安静,所以在这些时期要考虑工程和工种。

（2） 存在·供用时

大气污染

(ア) 为了改善计划地周边的大气环境,有必要进一步抑制污染物质的排放,因此应经常掌握最新的废气处理技术,积极引进可引进的技术。特别是焚烧剩余处理设施,包括连接焚烧炉烟道之前的处理方式在内,在计划阶段要慎重讨论。
另外,应努力妥善管理焚烧炉、焚烧残渣处理设施、废气处理装置。

(イ) 计划中,与现状相比,有效烟囱的高度预计会稍有下降。在该布局条件下,废气上升过程中的地形效果和接近建筑物的影响很大,为了尽量避免这种情况发生,应增加有效的吐出速度。

(ウ) 为了有助于改善周边地区的大气环境,希望在垃圾收集车、中继运输车等中导入低公害车。因此,在更新这些车辆时,应努力引进以天然气、液化石油气、汽油为燃料的低公害车,并在使用轻油的柴油车上安装排气微粒子去除装置等。

イ植物动物

计划地被指定为近郊绿地保护区域、风景区等,希望尽可能地进行绿化,所以在改修后能建成的空间里尽量进行绿化。

乌景

考虑到计划地周边绿地很多,建筑物等人工物的存在在景观方面极力不会产生不协调感。因此,对于现有工厂楼的伞架部和新栋要在设计上下功夫,另外,关于包括这些在内的建筑物、烟囱等要进行色彩的讨论。

安全

焚烧残渣处理设施由高温熔融炉启动,因此在防灾上需要特别的考虑。因此,除了已知的安全对策外,还应参考拥有同类电气式熔融炉的钢铁、铝精炼业等事例,采取万全的对策。

3事后调查

（1） 大气污染

关于大气污染物质排放的监视虽然在烟道出口进行,但不仅要遵守管理目标值,而且为了进行更低浓度的排放,掌握从焚烧炉及焚烧处理设施的出口到烟道出口的废气浓度等变化,对运转管理有帮助是很重要的。
因此,在运转初期,应充分把握与运转状态相应的废气行为,通过分析这些结果,活用于适当的运转管理中。

（2） 土壤污染

作为事后调查项目,虽然没有列举土壤污染调查,但是有必要把握工厂周边地区的土壤污染情况,因此应实施运转前后的二恶英类土壤污染调查。另外,关于调查地点,应根据需要与相关机构协商。

4其他地方公共团体的意见

本项目的计划地靠近镰仓市、逗子市,两市的一部分成为对象地区,因此根据横滨市环境影响评价条例第53条,与两市长进行了协商。基于这个协议,询问了来自环境保护的观点的意见,结果镰仓市长发送了以下意见。

今天,地区社会产生的废弃物,随着量的增加,质也变得多样化,在处理这些方面,努力尽可能减少对周边环境的影响,同时致力于废弃物的产生、减量化、资源化等,使地区居民舒适的生活环境被要求确保环境。该设施也接近镰仓市区,担心其影响,因此在实施项目时,在努力向镰仓市民提供准确的信息的同时,在对环境影响评价书中记载的大气环境等的考虑事项和应采取的环境保护对策的实施上力求万无一失的同时,也希望嗯
在施工中或开始使用后发现无法预测的显著环境影响的情况下,请采取适当的措施。

在本项目实施时,也要充分考虑该意见。
另外,逗子市长还收到了“没有特别指出的意见”的回答。

参考手续经过

1环境影响评价准备书的纵览及意见书的提交

纵览场所:境保全局总务部环境影响审查课
荣区役所总务部区政推进课
金泽区役所总务部区政推进课
镰仓市政府企划部环境自治体课
镰仓市役所大船支所
逗子市政府环境部环境管理课
纵览期间:2000年2月25日至2000年4月10日
意见书:从1544名市民中提出6156封

2环境影响评价书的纵览及意见书的提交

纵览场所:环境保护局总务部环境影响审查课
荣区役所总务部区政推进课
金泽区役所总务部区政推进课
镰仓市政府企划部环境自治体课
镰仓市役所大船支所
逗子市政府环境部环境管理课
纵览期间:2000年6月15日至2000年7月14日
意见书:市民等4名提交6封

3经营者说明会

2000年3月24日18点30分到20点30分出席者22名横滨市立本乡小学
2000年3月25日14点00分到16点00分出席者72名横滨市立野七里小学
2000年3月26日14点00分到16点00分出席的13名横滨市立釜利谷南小学
2000年3月28日18点30分到20点30分的10名出席者镰仓市中央公民馆

4意见陈述

2000年5月26日意见陈述6名神奈川自治会馆