市长对横滨湘南道路环境影响评价准备书的市长意见(1999年9月3日)回答

环保环审第92号
1999年9月3日
神奈川县知事冈崎洋先生
横滨市长高秀秀信

关于对“横滨湘南道路环境影响评价准备书”的意见(回答)

1999年6月14日环计第5号中要求意见的标记,将另行回答。

负责人:横滨市环境保护局环境影响审查科
TEL：045‐671‐2495、2479

附件

1基本事项

(1) 横滨湘南道路(横滨市荣区田谷町~藤泽市城南一丁目)(以下简称“本事业”。)的计划地周边中,高架通过横滨市区的部分是市区化调整区域,住宅没有密集,但是由于本项目沿途环境的变化很大,一部分计划以与住宅及幼儿园相接触的形式进行本项目。另外,计划地附近的一般环境大气测量局
中,虽然二氧化氮的环境基准已经达成,但另一方面,浮游粒子状物质浓度的环境基准还未达成,因此需要采取充分的环境保护对策,保护周边环境。

(2) 关于2010年二氧化氮的预测值,虽然比现状有所改善,但是由于这个值也有不确定的因素,所以有必要充实事后调查,并根据其结果采取环境保护对策。

(3) 2010年用于预测的计划交通量,根据1990年全国交通形势调查结果,根据四阶段推定法进行推测。由于这20年来社会经济形势的变化等具有不确定的因素,所以计划交通量也包含了不确定因素,从这个观点来看也有必要充实事后调查。

2个别事项

(1) 工程计划

a工程车辆的出入口和建设发生土的搬出处,需要考虑噪音和地域社会等的影响选定,具体记载在评价书中。

i为了减轻工程车辆行驶时的大气污染、噪音等,需要削减工程车辆的延长行驶台数。

(2) 大气污染

a关于供用时汽车行驶时的浮游粒子状物质,需要进行预测和评价,并记载在评价书中。
特别是对柴油汽车排出的微粒子状物质(DEP)进行考察。

i本项目全线的7成以上为隧道结构,可以作为沿途的大气污染对策进行评价,但是隧道内的废气从换气所集中排出,所以在这个换气所捕捉浮游粒子状物质是非常有效的手段。因此,为了进一步保护环境,关于关谷换气所(暂定名),有必要计划设置能够高效捕捉亚微米级粒子的吸尘装置。

关于换气所的平均排放速度,约为6m/s,但是有必要从防止下降、促进大气扩散的观点来看提高排放速度。

(3) 水质污浊

药液注入工法是根据建设省的《药液注入工法关于建设工程施工的暂定方针》进行的,但是施工时,根据当时最新的标准和知识,有必要防止水质污浊和土壤污染等。

关于i隧道的清洗排水,需要与相关机构协商后,进行适当的处理并排出。

(4) 噪音振动

a工程区域的出入口附近,由于工程车辆等的行驶而产生的噪音影响很大,所以需要进行预测和评价,并记载在评价书中。

i为了减少幼儿园等需要维持安静的设施周边的建设噪音和振动,尽可能确保作为噪音和振动发生源的机械和建筑物之间的距离,同时也要考虑运行时间段。

u使用时汽车行驶时产生的噪音,需要根据等效噪声水平进行预测和评价,并记载在评价书中。

e供用时的噪音,因为没有考虑高架构造物等的反射声音,所以有必要研究并实施构造物的反射声音对策。

o对于因汽车出入等原因无法设置隔音墙的地方,需要采取低噪音铺装等对策,实施适当的管理,以防止因堵塞等造成效果降低。

考虑到卡计划交通量的不确定性等因素,有可能无法达成供用时的环境保护目标,所以关于使用后的追加对策也需要讨论。

ki高架构造物的缝隙部分,由于汽车行驶而产生的振动可能会变大,所以为了不在接合部产生台阶,需要进行适当的施工。

(5) 地基下沉

从隧道工程开始前的尽早阶段开始,测量地基和地下水的变动,并将测量结果反映到施工管理上。
另外,调查地点除了隧道的位置和深度外,还需要考虑冲积的分布状况来选定。

i隧道工程开始前、施工中及工程完成后,需要对房屋及工作物进行调查,并将其结果反映到施工管理及工程开始后的调查中。
另外,调查范围除了隧道的位置和深度外,还需要考虑冲层叠的分布状况来选定。

(6) 电波障碍

本项目伴随的电波故障,需要有效利用新设置的共同接收设施等,积极改善接收状况。

(7) 日照障碍

设定了“不对居住环境产生显著影响”的环境保护目标,根据“关于公共设施设置引起的背阴所产生的损害等相关费用负担”(建设省事务次官通知1976年),对环境保护对策采取适当措施进行评价不恰当。
因此,关于高架结构物对日影住宅、农作物的影响,在事业具体化时,根据详细设计的实日影图,制作时刻的日影图、等时间日影图,明确其影响后向相关居民展示,在考虑居民意向的同时,适当应对有必要。

(8) 水象

在地下挖掘时,有必要防止因地下水水位下降而引起的周边井水枯竭而对生活产生影响。

关于i道路方面的雨水排水,有必要研究不给河川带来显著的负荷。

(9) 植物动物

在准备书中,被认为是栽植的植物有一部分是自生种,所以需要在评价书中进行修改。

i根据实地调查,计划地周边确认了苍鹰的飞翔,所以在工程开始前需要再次进行充分的调查,确认有无营巢,谋求恰当的对应。

u将工程带、工程用道路、材料放置场等控制在最小限度,尽可能减少对自然的影响。

(10) 地区社会

a工程车辆的行驶路线、伴随工程、使用而存在道路被分割的地方,需要在评价书中记载。

i关于本项目使用的替代道路,需要与当地居民充分协商后决定。

(11) 景观

为了进一步降低由于高架构造物的存在而产生的压迫感,除了考虑构造物的设计外,还需要在水和绿色等舒适性的整备等环境设施带上的宽裕,桥墩的位置也需要考虑。

i关于构造物的设计,从构造设计的阶段开始,与周边的自然环境的协调自不必说,还需要从创造新环境的观点进行讨论。

(12) 灾害

在阿户冢区小雀町斜面的土工程中,为了防止斜面崩塌等,有必要采用充分考虑安全的施工方法。

i隧道中发生火灾时的避难方法、火灾的扩大防止对策等需要具体记载在评价书中。

3事后调查

(1) 工程开始时,有必要根据当时最新的交通量调查进行计划交通量的验证,谋求恰当的对应。

(2) 使用后需要对交通量、大气污染、噪音等进行调查,并根据其结果采取必要的环境保护对策。

(3) 地基及地下水变动的测量,需要在使用后,在地基下沉的状况稳定之前的一定期间内持续进行。

(4) 需要制定监控等事后调查计划,并记载在评价书中。

附记

横滨市的大气环境在市内很多地区,二氧化氮、浮游粒子状物质浓度的环境标准还未达成,要求进一步改善大气环境,汽车排放的排放气体成为这些污染物质排放源的主要原因。
本项目以“神奈川县汽车排放氮氧化物总量削减计划”为基础进行推算,2010年二氧化氮的背景浓度,为了达成环境保护目标,本计划的达成承担着重要的作用,因此“神奈川县汽车排出氮氧化物总量削减计划”实施是很重要的。
另外,考虑到从汽车排出的氮氧化物和浮游粒子状物质中柴油汽车构成比依然很高的现状,进一步促进柴油汽车的排放气体对策成为当务之急。此外,像本项目这样的高速公路,大型柴油汽车的混入率比较高,因此柴油汽车对策作为本项目的环境对策有特别效果。
从这些观点来看,1998年12月中央环境审议会关于柴油汽车排放气体的答复(第3次答复)中所示的具体措施也需要切实实施。