41.市长对高速横滨环状北线环境影响评价准备书的意见(1999年9月3日)

环保环审第93号
1999年9月3日
神奈川县知事冈崎洋先生
横滨市长高秀秀信

关于对“高速横滨环状北线环境影响评价准备书”的意见(回答)

1999年6月14日环计第5号中要求意见的标记,将另行回答。

负责横滨市环境保护局环境影响审查课

TEL 045‐671‐2495，2479

附件

1基本事项

(１)　高速横滨环状北线(横滨市都筑区川向町~鹤见区生麦二丁目)(以下简称“本项目”。)的计划区域(以下称为“计划地区”。)周边,二氧化氮、浮游粒子状物质浓度的环境基准还未达成,要求大气环境的改善。未达成的主要原因是汽车排出的废气。
关于2010年二氧化氮的预测,也有不确定的因素,另外,关于浮游粒子状物质,没有进行预测和评价。
综上所述,需要进一步减少本项目使用时大气污染物质的排放量。
特别是主要干线道路拥塞的生麦地区,需要特别的考虑。

(２)　由于与现有的高速公路连接,在计划大规模连接的生麦地区有很多住宅,所以担心会对这些住宅造成日照障碍等影响。为了解决这个问题,有必要在得到相关居民的理解的同时,与相关机构一起讨论适合本项目的综合性街道建设,并协助相关机构研究对策。

(３)　鹤见川、入江川周边和新横滨地区的冲层叠很厚,是至今为止发生地基下沉的地区,所以在选定施工方法时需要特别的考虑。

(４)　2010年用于预测的计划交通量,根据1990年全国交通形势调查结果,根据四阶段推定法进行推测。由于这20年来社会经济形势的变化等具有不确定的因素,所以计划交通量也包含了不确定因素,从这个观点来看也有必要充实事后调查。

2个别事项

(１)　工程计划

需要研究隧道部的施工方法和辅助工法,并在评价书中记载。

i工程车辆的出入口和发生土的搬出处,需要考虑大气污染、噪音、地域社会等的影响来选定,并具体记载在评价书中。

u为了减轻工程车辆行驶时的大气污染、噪音等,需要削减工程车辆的延长行驶台数。

(２)　大气污染

2010年可以达到二氧化氮的环境基准,但是关于削减效果也有不确定的一面,所以有必要从安全方面先行实施环境保护对策。

i对于使用时伴随汽车行驶的浮游粒子状物质,需要进行预测和评价,并记载在评价书中。
特别是对柴油汽车排出的微粒子状物质(DEP)进行考察。

本项目全线的约7成为隧道结构,可以评价为沿途的大气污染对策,但是隧道的废气将集中从3个隧道换气所集中排出。在这个换气所捕捉氮氧化物和浮游粒子状物质,被认为是削减这些排放总量的有效手段。因此,有必要在换气所设置能够高效捕捉脱硝装置和亚微米级粒子的吸尘装置。

主要干线道路拥塞的生麦地区是高架构造。另外,从挖掘结构变成高架结构的新羽地区,伴随着本项目的使用,氮氧化物的影响变大了。在这些灯光部,从减少氮氧化物排放量的观点出发,有必要研究使用光触媒等去除氮氧化物的对策。

由于奥生麦地区周边及新羽地区是隧道的坑口,所以有必要实施抑制大气污染物质泄漏的对策。

为了减少汽车在出入口周边从汽车排出大气污染物质,有必要与相关机构协商,使出入口周边的十字路口等处的交通流畅化。

(３)　水质污浊

药液注入工法是根据建设省的《药液注入工法关于建设工程施工的暂定方针》进行的,但是施工时,根据当时最新的标准和知识,有必要防止水质污浊和土壤污染等。

i工程中的改变区域内的雨水排水,需要实施适当的防止污水对策,防止污水的发生。

u隧道的清洗排水需要与相关机构协商后,进行适当的处理并排出。

(４)　噪音振动

a工程区域的出入口附近,由于工程车辆等的行驶而产生的噪音影响很大,所以需要进行预测和评价,并记载在评价书中。

i子安台公园周边有很多文教设施,为了减少伴随工程产生的噪音和振动的影响,需要尽量确保建设机械和校舍等的隔离,同时也要考虑运行时间段。

u使用时汽车行驶时产生的噪音,需要根据等效噪声水平进行预测和评价,并记载在评价书中。

e供用时的噪音,因为没有考虑高架构造物等的反射声音,所以有必要研究并实施结构物的反射声音对策。

o因为靠近计划地区存在公寓等高层建筑物,所以需要对使用时高度方向的噪音进行预测和评价,并记载在评价书中。

卡换气所的噪音预测地点作为官民境界,但是需要明确其预测地点,并将计算例记载在评价书中。

由于汽车出入等原因无法设置隔音墙的地方,需要实施低噪音铺修等对策,为了防止因堵塞等原因降低隔音效果,需要进行适当的管理。

考虑到计划交通量的不确定性等因素,有可能无法达成供用时的环境保护目标,所以关于使用后的追加对策也需要讨论。

高架构造物的缝隙部分,由于汽车行驶而产生的振动可能会变大,所以为了不在接合部产生台阶,需要进行适当的施工。

(５)　地基下沉

因为计划地区分布着软弱的地基,所以在隧道工程之前需要进行详细的土质调查,并反映在设计施工中。

i隧道部的施工方法需要采用不降低鹤见川及入江川流域冲层叠地下水位的施工方法。

u从隧道工程开始前的尽早阶段开始,测量地基和地下水的变动,并将测量结果反映到施工管理上。另外,调查地点除了隧道的位置和深度外,还需要考虑冲积的分布状况来选定。

e工程开始前、施工中及工程完成后对房屋及工作物进行调查,并将其结果反映在施工管理及工程开始后的调查中。另外,调查范围除了隧道的位置和深度外,还需要考虑冲层叠的分布状况来选定。

(６)　电波障碍

本项目伴随的电波故障,需要有效利用新设置的共同接收设施等,积极改善接收状况。

(７)　日照障碍

设定了“不对居住环境产生显著影响”的环境保护目标,根据“关于公共设施设置引起的背阴所产生的损害等相关费用负担”(建设省事务次官通知1976年),对环境保护对策采取适当措施进行评价不恰当。
因此,高架结构物对日影的影响,在项目具体化时,需要根据详细设计的实日影图,制作时间别日影图、等时间日影图,明确其影响后向相关居民展示,在考虑居民意向的同时适当对应。
另外,住宅密集的生麦地区,用途地区是商业系,但是土地利用需要考虑以住宅为主体的。

(８)　水象

道路方面的雨水排水,有必要研究不给河川带来显著的负荷。

(９)　植物动物

植物相目录的记载内容以及珍贵的植物种类有一部分误认或不恰当的表现,需要用评价书进行订正。

i需要在评价书中记载与鸟兽保护区指定的地区相邻的子安台公园以及马场换气所预定地的林地的改变区域。

u将工程带、工程用道路、材料放置场等控制在最小限度,尽可能减少对自然的影响。

在复原改变区域时,有必要听取专家的意见。

从保护奥鹤见川自然环境的观点出发,听取专家的意见,尽量避免对生态系统的影响。

(10)　地区社会

a工程车辆的行驶路线、伴随工程、使用而存在道路被分割的地方,需要在评价书中记载。

i从抑制工程车辆等造成的交通拥挤等观点出发,相关街道将考虑工程工程,有计划地进行整修,因此有必要协助。

本项目使用所需的替代道路,需要与当地居民充分协商后决定。

在生麦一丁目地的旧东海道中,与环境设施带重复的部分,从确保植树带的观点出发,有必要讨论该道路的更换。

(11)　景观

由于担心高架结构物的存在而产生的压迫感,所以有必要提高环境设施带的质量。

i高架构造物等的灯光部,与周边环境的协调自不必说,从创造新环境的观点出发,有必要从构造设计的阶段探讨位数和桥墩的设计等。

新横滨、新羽町的鹤见川周边有横滨国际综合竞技场和新横滨公园等,因为在很多人散步的地方可以眺望高架构造物,所以决定设计时需要和相关机构进行调整。

(12)　灾害

亚子安台公园斜坡的土工程,为了防止斜坡崩塌,有必要采用充分考虑安全的施工方法。

i隧道中发生火灾时的避难方法、防止火灾扩大的对策等,需要在评价书中记载。

3事后调查

(１)　工程开始时,有必要根据当时最新的交通量调查,对计划交通量的推算进行验证,谋求恰当的对应。

(２)　使用后需要对交通量、大气污染、噪音等进行调查,并根据其结果采取必要的环境保护对策。

(３)　地基及地下水变动的测量,需要在使用后,在地基下沉的状况稳定之前的一定期间内持续进行。

(４)　需要制定监控等事后调查计划,并记载在评价书中。

附记

在本项目中,2010年二氧化氮的背景浓度以“神奈川县汽车排放氮氧化物总量削减计划”为基础进行推算,为了达成环境保护目标,本计划切实实施是很重要的。
另外,考虑到从汽车排出的氮氧化物和浮游粒子状物质中柴油汽车构成比依然很高的现状,进一步促进柴油汽车的排放气体对策成为当务之急。此外,像本项目这样的高速公路,大型柴油汽车的混入率比较高,因此柴油汽车对策作为本项目的环境对策特别有效果。
从这些观点来看,1998年12月中央环境审议会关于柴油汽车排放气体的答复(第三次答复)中所示的措施也需要切实实施。